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执行案件公开实行实施办法

  发布时间:2014-11-17 20:25:34


                               执行案件公开实行实施办法

    为了进一步规范法院执行行为,加强执行工作标准化管理,增强执行工作的透明度,保障当事人的知情权和监督权,确保执行案件公正、公开进行,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》,结合我院执行工作实际,制定本实施办法。

    一、总则

    第一条公开执行是指通过各种不同的形式将我院执行工作、执行案件的执行过程、执行程序向当事人、社会公开,自觉接受人民群众的监督。

    第二条通过公开执行保障当事人的知情权和社会的监督权,保证人民法院执行案件的公正性,最大限度地保护当事人的合法权益。

    第三条实行公开执行是人民法院标准化管理的一项举措,有利于提高执行案件质量、规范执行行为、维护社会稳定。

    二、执行立案公开

    第四条人民法院下发的调解书、判决书中应当注明申请执行的期限,向申请执行人示明执行期限。

    第五条在我院建立《执行微信》,向社会公开人民法院执行机构设置及职责,公开人民法院执行人员名单及职务,公开执行立案标准、执行纪律及执行程序中禁止性规定。

    第六条在办理申请执行人申请执行立案时,执行机构应当实行执行风险告知及保全知识指导。向申请执行人送达《执行风险告知书》,《保全债务财产告知书》。对于不予立案的,相关机构应当制作裁定书送达申请人,裁定书中应当告知不予立案的法律依据和理由。

    第七条对于符合执行登记备案条件的执行案件,执行机构应当按照阿克苏市人民法院《关于实行登记备案若干规定》的相关规定办理,并及时向被执行人送达《实行登记备案通知书》。

    第八条执行案件立案后,执行案件的承办人应当向申请执行人告知案件执结的法定期限。

    第九条对于申请执行人申请财产保全的案件,案件承办人应当向申请执行人告知财产保全裁定书送达期限,并按照相关规定及时向被执行人及相关义务协助部门送达财产保全裁定书。

    三、执行实施公开

    第十条案件承办人在受理案件后,应当主动向当事人发放《执行人员联系名片》,将案件承办人的办公电话、手机号码告知当事人。案件承办人在工作期间内不得关闭或不接听手机、办公室电话,随时保持与当事人的当事人的联系。

    执行局长、庭长也应当通过《执行微信》网络或发放《执行人员联系》名片的方式,将办公室电话、手机大号码告知各方录事人。

    第十一条 执行实施实行执行听证制度。

    (一)执行实施听证是在执行过程中,公开查明被执行人财产状况、向申请执行人交代执行风险、征求各方当事人对案件的处理意见、组织双方当事人进行执行和解、解决案件争议的一种途径。

    (二)执行实施听证由双方当事人或法定代表人参加,当

    事人委托代理人参加的,可以允许,但必须出具《授权委托书》。

    (三)执行实施听证应当在执行通知书送达7日内进行。

    (四)参加执行实施听证的通知形式,可以采取口头、电

    话、书面和传票的,口头通知应当记入《执行笔录》,电话通知应当记入《执行日志》,书面或传票通知应当填写《送达回证》。

    对重大执行案件的听证,应当采用书面或传票的形式通知双方当事人。

    被执行人经通知未参加听证的,听证可以缺席进行。

    (五)执行实施听证一般由一名执行员主持,一名书记员担任记录。

    对重大执行案件的听证,由庭长指定执行人员组成合议庭或由执行员共同组成合议庭进行听证。

    (六)执行实施听证按下列顺序进行:

    1、由执行员核对当事人到庭情况;

    2、由执行员宣布执行实施听证合议庭组成人员;

    3、由执行员宣读法定代表人身份证明书和授权委托书;

    4、执行员向双方当事人交待权利、义务;

    5、执行员宣布执行听证调查开始;

    6、执行员责令被执行人向本院报告财产状况、确认送达地址、联系方式;

    7、执行员责令申请执行人向本院提供被执行人财产、确认送达地址、联系方式;

    8、执行员询问双方当事人是否同意执行和解;

    9、执行员询问双方当事人对案件的最后处理意见。

    第十二条执行案件的承办人在进行执行实施听证时,应向申请执行人、被执行人发放>,告知当事人各自的权利义务、承担的法律责任。

    (一)告知申请执行人应向本院提供被执行人财产状况或财产线索,由本院予以查证、核实。

    (二)告知申请执行人在申请采取的查封、扣押、冻结等

    财产保全措施需要延长期限时,要在期限届满15日内,向本院提出书面申请的权利及承担相关的法律责任。

    (三)告知申请执行人应与本院及案件承办人保持联系,

    各方当事人的送达地址、指定法律文书代收人及联系电话发生变化,有及时书面告知本院的义务及承担的相关法律责任。

    (四)告知申请执行人在本院向被执行人送达《执行通知书》时,被执行人有转移、隐匿、变卖、毁损财产等情形的,有向本院提出书面申请的权利及承担的相关法律责任。

    (五)告知申请执行人在被执行人无财产可供执行,但对第三人到期债权的,有向本院提出书面申请的权利及承担的相关法律责任。

    (六)告知申请执行人在执行程序中,可随时向案件承办人了解案件的进展情况,也可要求案件承办人告知对被执行人财产状况或财产线索的调查结果、对被执行人财产的执行情况。

    (七)告知被执行人在接到执行通知书后3日内,有书面向本院申报财产状况的义务及承担的法律责任、后果。

    (八)告知被执行人在本院执结以前,不得使用小汽车、乘坐飞机、入住星级宾馆,进行与被执行人身份不相符的高消费及将追究的法律责任。

    (九)告知被执行拒不履行人民法院生效判决所要承担的法律责任。

    第十三条在执行过程中,案件承办人应当向被执行人送达《被执行人申报财产清单》,并确定申报期限。

    (一)被执行人在向人民法院申报财产后,案件承办人应当征求申请执行人对被执行财产的处置意见。

    (二)对被执行人拒不申报财产的,案件承办人应当及时

    通知申请执行人提供被执行人财产线索。

    (三)对被执行人拒不申报或隐匿、转移财产的,执行机构

    应当对被执行人进行法律责任的追究。

    第十四条 对于申请执行人提供的财产线索,案件承办

    人应当在3日内进行执行调查,并将调查结果及时告知申请执行人。对于依据职权调查的被执行人财产状况,案件承办人也应当及时告知申请执行人。

    (一)执行调查的执行员必须有2人以上,应当着装佩戴法官标志,执行员在调查过程,应当向被调查人出具工作证、执行公务证和调查函。

    (二)在调查中执行员应当制作调查笔录或由被调查人出

    具书面证明,书面证明须经被调查人核对无误后盖章或签字。

    (三)执行调查后,案件承办人对收集到的被执行人的线索或财产状况,情况紧急的应当立即采取执行措施,防止被执行人隐匿、转移财产。

    (四)在执行调查时,案件承办人发现被执行人有隐匿、转移财产的行为,应当依职权对执行人进行搜查。

    (五)执行调查内容包括:被执行人的基本情况、财产情况、对第三人享有的到期债权以及第三人的财产情况、被执行人的实际履行能力。

    第十五条采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施时,案件承办人应当将执行措施、执行结果及时告知双方当事人,并按照相关规定,将采取的执行措施给予公示。

    (一)在采取执行措施时,应当依法制作《执行裁定书》,并将《执行裁定书》送达给申请执行人、被执行人。需要义务协助部门协助的,应当依法制作《协助执行通知书》,向相关义务协助部门送达。

    (二)在查封、冻结被执行人财产时,案件承办人应当

    通知被执行人或被执行人的成年家属到场,有条件的应当通知被执行人的工作单位、财产所在地的基层组织到场,被执行人是法人或其他组织的,应当通知法定代表人或主要负责人到场。

    (三)对查封、扣押的财产,案件承办人应当实施控制

    性措施,造具查封、扣押财产清单并制作笔录,防止被查封、扣押的财产丢失、毁损。

    (四)对查封、扣押的动产、不动产上,案件承办人应

    当张帖封条或采取其它公示的方式进行公示。

    第十六条 采取拘留、罚款、拘传等措施时,执行机构

    应当依法向被采取强制措施的人出示有关手续,并说明对其采取强制措施的理由和法律依据。采取强制措施后,应当将相关情况告知其他当事人。

    采取拘留或罚款措施的,执行机构应当在决定书中告知被拘留人或被罚款人享有的向上级法院申请复议的权利。

    第十七条委托评估、拍卖机构进行评估、拍卖、变卖被执行人的财产时,执行机构应当书或其它能够收悉的方式通知双方当及其他利害关系人。并严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》和最高法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》,委托相关机构采取公开的方式选定评估、拍卖机构,依法公开进行拍卖、变卖。

    (一)在进行评估、拍卖时,执行机构应当对评估、拍卖财产的权属状况、占有使用情况、优先债权等进行必要的调查,制作评估、拍卖财产现状的调查笔录或收集相关资料连同查封裁定书、拍卖财产裁定书、当事人通讯地址,并填写《评估、拍卖财产审批表》后移送相关机构委托进行拍卖。

    (二)执行机构收到评估报告后,5日内发送到各方当事人及其他利害关系人,当事人对评估报告有异议的,案件承办人应当告知当事人在收到报告10日内书面提出,是否进行重新评估,由执行机构决定。

    (三)在拍卖财产时,案件承办人应当制作拍卖财产民事裁定书送达各方当事人。

    (四)确定拍卖保留价后,执行机构应当在2日内将相关材料转交相关机构对外委托拍卖。

    (五)拍卖成交后,案件承办人应当制作拍卖成交裁定书送达各方当事人,并在15日内将拍卖财产所得价款向买受人交付。

    (六)拍卖流拍后,执行机构应当制作以物抵债、继续拍卖或变卖的裁定书。需要继续拍卖的,按有关规定重新拍卖。

    第十八条对在执行程序中已有给付行为的案件,卷宗中要有《执行款项明细表》包括应执行款项、已执行款项、向申请执行人交付的执行款项、以及利息或迟延履行期间的债务利息计算方法、利率标准,并应当向当事人送达《执行款项明细表》。

    当事人对《执行款款项明细表》提出异议的,执行机构应当进行复议,及时答复当事人。

    第十九条对被执行人拒不提供财产或被执行人下落不明的执行案件,执行机构应当制作公告张贴在被执行人居住地或公共场所,让社会各界提供线索,或利用媒体、网络的方式对被执行人予以悬赏执行、公开曝光。

    第二十条执行案件结案时,案件承办人应当有当事人认可的结案笔录和结案报告。未能在规定期限内完成执行行为的,应当向申请执行人说明原因。

    第二十一条案件在执行过程中,案件承办人应当将案件执行的全过程记入《执行日志》,同时录入全国法院执行案件信息管理系统。

    四、执行监督公开

    第二十二条对处理参与分配案件、案外人提出的异议案件、不予执行的申请、变更或追加被执行人主体、经院长或局长提起执行监督的案件、依职权终结执行的案件及其他重大执行事项,执行机构应当组成合议庭予以听证。

    第二十三条在召开执行案件听证会三日前,执行机构应当向各方录事送达《执行听证通知书》及相关的法律文件,告知召开听证会的时间、地点及合议庭人员及书记员名单。并告知其享有权利和义务。

    同时将一方当事人的异议书、申请书等据以听证的文书及相关证据材料送达给对方当事人。

    第二十四条召开执行案件听证会时,除当事人申请不公开听证或法院认为不应公开听证的案件,可以在召开听证会前张贴《听证公告》,准许其他人旁听,准许新闻媒体采访、报道。

    对社会反映强烈案件的听证,可以邀请上级领导机关的人员到庭旁听。

    第二十五条在办理参与分配执行案件时,执行机构应当将被执行人财产的处理方案、分配原则和分配方案以及相关法律规定告知申请参与分配的债权人。

    第二十六条对案外人执行异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行人主体、执行监督、依职权终结执行的案件,在公开听证后,执行机构应当在规定期限内将审查结果依法制作书送达各方当事人,并在裁定书中注明事实和法律依据,说明审查结果的理由,向各方当事人交代法律救济的途径。

    第二十七条在办理指定执行、交叉执行、暂缓执行、中止执行、发放债权凭证、执行登记备案的案件,执行机构应当由申请执行人提出书面申请,并制作裁定书送达各方当事人,在裁定书中注明理由和法律依据,向当事人交待法律救济途径、申请恢复执行的权利。

    第二十八条对在执行过程中形成的各种法律文书和相关材料,除涉及国家机密、商业秘密等不宜公开的材料外,其他一般都应当予以公开。

    当事人及其委托代理人申请查阅执行卷宗,应当许可,可以按照有关规定查阅、抄录、复制执行卷宗中正卷的有关材料。

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